遊輪撞南極冰山

自由時報20071124

MV探險家號撞上南極冰山，百名豪華旅遊團旅客海上歷劫。（法新社）

一艘挪威籍遊輪派出小船，火速搶救撞到冰山的探險家號乘客。（法新社）

MV探險家號出事後，傾斜30度。（美聯社）

到南極探險，暗藏撞到冰山的危機， 一艘搭載百名豪華團乘客的探險船，23日在南冰洋上果真撞到冰山，所幸全員獲救。（歐新社）

宛如海嘯！印尼水庫潰堤 至少58 死

自由時報20090328

突遭如海嘯般的洪水侵襲，金通湖水壩下游住宅區只剩斷垣殘壁，屋頂全都被大水沖走。（路透）

〔編譯管淑平╱綜合報導〕印尼雅加達近郊一處有七十六年歷史的水壩二十七日凌晨因為豪雨潰堤，洪水夾帶著泥沙傾瀉而下有如海嘯來襲，淹水最深達六公尺，已知至少五十八人死亡，還有數十人失蹤，兩千人疏散。由於潰堤時大多數人都在睡覺，很多人根本連逃命的機會都沒有就淪為波臣。

淹水最高達6公尺

位於雅加達西南方二十公里巴通省當格浪區的金通湖水壩，在當地時間二十七日凌晨兩點潰堤，兩百萬立方公尺的滾滾洪水頓時如一堵水牆沖向下游，把水泥房屋沖垮，街道變成波濤洶湧的泥河，電線桿、汽車也被衝到數百公尺遠。衛生部防災中心表示，災難發生得太突然，大多數人都在睡覺，有人驚醒倉皇逃到屋頂求救，有的人根本來不及逃，中心主任帕卡亞說，「就像小海嘯」。

「醒來時水已經淹到鼻子」

一名驚險逃過一劫的十七歲學生說，大水沖進他們家，「我醒來時水已經淹到鼻子，我爬到屋頂脫困，聽到其他人在尖叫呼喊」；另一位居民費里德說，大約黎明時分，「我在家門前，看到有位鄰居正試圖去開車，但是水來得又快又急，沒有幾秒就很高了，當時約二．五公尺高。」

暴洪傾瀉四小時，有些地方水淹六公尺深，罹難者浮屍隨波漂流，搜救人員搭橡皮艇或在水中徒步搜救，官方表示已找到五十八名罹難者遺體，四百多間房屋被淹沒，隨著積水退去，預計死亡人數恐會增加至百人。印尼國營電力公司四座發電站也被淹沒，災區電力中斷。

76年老水庫 年久失修

儘管印尼雨季常引發水災和山崩，但這次潰堤除了豪雨，也與水壩維護不佳有關，二十七日潰堤的水壩建於一九三三年荷蘭殖民時期，屬於土壩，壩體高十六公尺，長兩百五十公尺。巴通省長喬席亞說：「這是座老水壩…，昨晚下大雨，水壩擋不住就崩了。」

前公共工程部官員哈托諾表示，水壩由於預算短缺疏於維護，四小時連續豪雨讓湖水滿溢淹過洩洪道，壩體承受不住因此決堤。他說「我們需要設法加強維護這些荷蘭時期的水壩和堤堰」，「否則未來還會有更多這種問題。」

總統尤德約諾趕往災區視察並慰問災民，政府承諾會提供受災民眾緊急援助，並修復水壩。

印尼水壩潰堤 58死

【聯合報╱國際中心╱綜合報導】 2009.03.28 04:31 am

印尼首都雅加達附近的水壩廿七日突然潰堤，奪走數十條人命的滔滔洪流看起來怵目驚心。 （美聯社） 印尼首都雅加達附近一座水壩廿七日突然潰堤，已知五十八人死亡，五百戶民宅受損，生還者以「迷你海嘯」形容高達三公尺的浪頭，勾起當地人對2004年大海嘯的回憶，當時高達十六萬八千人喪命。 廿六日晚上的大雨造成雅加達西南方唐格朗地區的金通湖（Situ Gintung）大壩水位暴漲，兩百五十五公尺長的堤防在當地時間廿七日凌晨二時（台灣時間凌晨三時）突然崩潰，廣達廿公頃的集水區有如強制洩洪，大水湧入附近一個人口密集的住宅區，熟睡中的居民根本來不及逃命，有些地區積水高達六公尺。目前已知數十人失蹤，當局擔心他們凶多吉少。 印尼首都雅加達附近的水壩廿七日突然潰堤，洪水讓附近住宅區頓時成為斷垣殘壁。 （路透） 電視台播出一具具屍體隨著洪水在街頭巷尾四處漂流的慘狀。居民米努說：「我感覺置身在一場海嘯當中。」附近一所大學的禮堂變成臨時停屍間，許多渾身汙泥的倖存者急著指認陳列在地板上的屍體。 十七歲的學生古福隆逃過一劫，他的叔叔不幸喪命，另有三親戚失蹤。他表示：「當我驚醒時，水已經淹到鼻子！我拚命爬到屋頂，聽見四處傳來的尖叫與吶喊聲。」 包括印尼總統尤都約諾在內，官員普遍認為大雨可能是水壩潰堤的主因，洪水和土石流在雨季十分常見。不過四十九歲的居民蘇根認為這幾十年來水壩附近蓋了許多新房子，導致地質鬆軟，恐怕才是水壩潰堤的元凶。 【2009/03/28 聯合報】

養蚵潟湖變淺 台南縣搶救沙洲

【聯合報╱記者黃宣翰╱將軍報導】 2009.04.26 02:39 am

台南縣將軍鄉沿海離岸沙洲因受到波浪的沖刷，問題嚴重，造成養殖蚵仔的潟湖面積縮減，潟湖變淺。 北門鄉養殖漁民陳石村指出，北門鄉潟湖養殖蚵仔的環境變差，甚至有蚵架被海沙淹沒，養殖蚵仔漁民損失慘重，期望縣府重視，搶救離岸沙洲。 台南縣政府水利處海岸保護科科長王國安說，縣府去年已動用1億8800萬元經費進行緊急復育濱海沙洲，包括北門潟湖、七股鹽田海堤外側、網仔寮和曾文海埔地外側沙洲緊急復育工程，最慢6月汛期前完工。 王國安指出，為了搶救北門濱海、七股鹽田潟湖外圍的離岸沙洲，避免沙洲流失影響漁民生計，縣府水利處去年已展開搶救濱海沙洲復育工程，在沙洲設密集竹樁、突堤，降低波浪的侵蝕能量。 根據縣政府調查，台南縣僅存曾文海埔、七股鹽田、網仔寮與北門濱海沙洲，面臨波浪的淘刷和東北季風風蝕，沙洲逐漸流失；8年來台南縣沿海潟湖面積從1600公頃縮減為1000公頃，除危及漁民養蚵捕魚生計外，也容易發生海水倒灌。 台南縣政府已經進行濱海沙洲緊急復育工程，展開搶救沙洲的計畫。 【2009/04/25 聯合報】@

大陸礁層 台灣如何應戰

【聯合報╱魏國彥╱台大地質科學系教授（台北市）】 2009.05.11 03:52 am

越南政府於四月廿六日宣布任命所謂「人民委員會主席」，管轄範圍及於我國固有領土西沙群島，我國外交部發表嚴正聲明，指出包括西沙群島在內的南海四大群島，如南沙群島、中沙群島、東沙群島及其周邊水域，主權均屬於中華民國，不容置疑。越南政府復於五月七日向聯合國提交「南海外大陸架（棚）劃界案」，中國外交部發言人馬朝旭日昨表示，這嚴重侵犯了中國的主權，中國已要求大陸棚界限委員會不予審議。 年初以來，東亞各國覬覦、侵佔我國固有海疆島嶼的行動日益擴大：先是日本首相麻生太郎高調聲稱釣魚島是日本的固有領土，並與美國磋商要把釣魚島納入《美日安保條約》的範疇；再有馬來西亞首相兼國防部長阿都拉前往南沙礁島宣示主權；幾乎同時，菲律賓總統阿若育夫人簽署讓國會通過的《領海基線法案》生效，把中沙群島的黃岩島以及南沙群島的八個島礁劃入菲律賓的領海範圍。上述種種作為應與今年聯合國即將開始作業的大陸礁層劃界認證有關。 聯合國海洋法公約規定沿海國大陸礁層的管轄範圍，將不侷限在兩百浬專屬經濟海域範圍，最大範圍將可擴充至三百五十浬；而如欲主張兩百浬以外之大陸礁層，必須在二○○九年五月十二日前向聯合國大陸礁層界限委員會提交大陸礁層相關科學與技術佐證資料。 各國的如意算盤是：只要擁有一小島，那怕是彈丸無立錐之地，可以小島為圓心，以三百五十海浬為半徑，把周遭海域全體納入「專屬經濟區」。簡而言之，先蠶食陸地小島，而後鯨吞海域，海陸兩手，交叉進行。 東亞諸國，包括日越菲馬及印尼等已經或籌備向聯合國提交海域劃界方案，中華民國雖非聯合國會員國，但在五月十二日之後，馬上面臨守土有責的重大考驗。各國的海洋疆域佔領計畫已經次第展開，步步進逼，我們做好應戰的準備了嗎？ 保衛固有海疆，光靠外交部的沉痛抗議與嚴正聲明是不夠的。我們這些小島延伸的大陸礁層做好調查了嗎？能適時提出反駁資料捍衛海疆權益嗎？外交、國防、內政、科學研究、海域調查，多管齊下，行使既有事實主權的種種作為，才能保衛我國固有海疆完整。 【2009/05/11 聯合報】

養蚵潟湖變淺 台南縣搶救沙洲

【聯合報╱記者黃宣翰╱將軍報導】 2009.04.26 02:39 am

台南縣將軍鄉沿海離岸沙洲因受到波浪的沖刷，問題嚴重，造成養殖蚵仔的潟湖面積縮減，潟湖變淺。 北門鄉養殖漁民陳石村指出，北門鄉潟湖養殖蚵仔的環境變差，甚至有蚵架被海沙淹沒，養殖蚵仔漁民損失慘重，期望縣府重視，搶救離岸沙洲。 台南縣政府水利處海岸保護科科長王國安說，縣府去年已動用1億8800萬元經費進行緊急復育濱海沙洲，包括北門潟湖、七股鹽田海堤外側、網仔寮和曾文海埔地外側沙洲緊急復育工程，最慢6月汛期前完工。 王國安指出，為了搶救北門濱海、七股鹽田潟湖外圍的離岸沙洲，避免沙洲流失影響漁民生計，縣府水利處去年已展開搶救濱海沙洲復育工程，在沙洲設密集竹樁、突堤，降低波浪的侵蝕能量。 根據縣政府調查，台南縣僅存曾文海埔、七股鹽田、網仔寮與北門濱海沙洲，面臨波浪的淘刷和東北季風風蝕，沙洲逐漸流失；8年來台南縣沿海潟湖面積從1600公頃縮減為1000公頃，除危及漁民養蚵捕魚生計外，也容易發生海水倒灌。 台南縣政府已經進行濱海沙洲緊急復育工程，展開搶救沙洲的計畫。 【2009/04/25 聯合報】

變形島嶼 貪婪消蝕走味…

【聯合報╱邱文彥╱海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授（基隆市）】 2009.03.04 04:35 am

澎湖縣政府消費券大摸彩特別獎無人島「險礁嶼」島主日前揭曉，但卻傳出幸運男童和家屬無福消受。澎湖以島嶼贏得全國目光，堪稱最具創意。但每次看到險礁日漸消蝕的照片，心裡就是一陣痛。 險礁位於白沙鄉北方，「吉貝沙尾」之南，原本形貌圓滿，是一座由白砂、貝殼和珊瑚碎屑構成的白色砂島，漂浮海面若隱若現，猶如仙境。島上藍頂小木屋「八釐米蔚藍」因拍攝偶像劇「原味的夏天」而聲名大噪。但自從風景區建一座碼頭後，整個島逐漸變形，北岸嚴重侵蝕，剩南半三角沙灘。 事實上，到達險礁大多數的船艇和遊客至今還是喜歡往常的搶灘方式，由船上一躍到夏天海水清涼、軟綿綿的沙灘登岸，碼頭使用率不高。即便有碼頭需求，也應仿澳洲大堡礁「綠島」採棧橋的設計，在水陸之際挑空，讓沿岸漂沙自由運動，避免產生突堤效應，以維繫漂沙的平衡和海岸形貌。我們不解，當年險礁為什麼要建碼頭？難道沒有改善之設計，甚至認錯拆除的可能嗎？ 類似的「變形」案例比比皆是。雲嘉外海的外傘頂洲日據時代曾建燈塔，民國五十年代島上還住有千人，自成聚落，捕魚養蚵，猶如世外桃源。但數十餘年來沿岸大型連綿的人工結構物影響，使其面積大幅縮減，沙量銳減，同時每年以六、七十公尺的速度，向西南漂移，由雲林流浪到嘉義。如果有一天沙洲屏障頓失，加上全球暖化、海面上升的威脅，恐使東石、鰲股、布袋等低窪地區暴潮水患成為揮之不去的夢魘。最近調查顯示，外傘頂洲是極危物種「台灣中華白海豚」最重要的棲地之一，但居然還是已經核發礦權或可供申請開採砂石的「礦區」。面對生態、環境和防災有諸多重要性的沙洲，以及寸寸消逝的國土，相關當局有否有效保護對策？開發與保育之間能否激發全新的思維？ 台南七股海岸也見證了人工結構物對於沙岸平衡致命的衝擊。將軍漁港擴建的防波堤猶如龐然大物，加上青山漁港與下游連綿的突堤及消波塊，阻斷漂沙南下，使馬沙溝景色不再，防風林崩垮，沙丘幾近消失。縣府被迫以沙包緊急搶救，但效果可能有限；清理潟湖淤沙回填又可能擾動生態，不無顧慮。令人不禁要問：我們還需要不斷擴建漁港嗎？當年突兀、誇張的設計，有無改善餘地？ 台灣的島洲灘礁不斷變形消蝕，也反映了時空背景下人們思維的變遷。對於使用效率不高、產生負面效果的人工設施，可否減量、縮短，甚至拆除？式微漁港不一定只千篇一律地轉型為觀光遊憩，能否改作人工潟湖來復育珊瑚礁、海草床、魚苗和海洋生物？或透過社區營造，改作為學童浮潛游泳場所或社區經營的生態解說中心？還是視為國家共同資資產，由漁政轉隸其他機關，考慮發展其他較佳用途？ 島嶼被國際上視為人類重要的共同資產，攸關國家主權和諸多權益，但也面臨侵蝕與海面上升的嚴峻挑戰。島嶼變「形」，人則要變「心」，以一改過去的貪婪、無知或怠惰。從永續的角度，將來人與海應有何種對待關係，島嶼應該有何積極的保護政策，甚或形塑一種海洋與島嶼的新論述與新倫理，我們有必要重新思考，審慎負責地研議「島嶼保育」和「海岸再造」緊迫的新挑戰。 【2009/03/04 聯合報】

加拿大面臨水災威脅 拉起防洪閘門

• 2009-04-09 新聞速報 【中廣新聞╱謝佐人】

    美加邊界的「紅河」水位高漲，一路北上流進加拿大「溫尼伯湖」，加拿大面臨洪水威脅，嚴陣以待，有關當局已經拉起「溫尼伯」洪水閘門，以引導大量河水流入「溫尼伯」四周水道。加拿大緊急事務部門官員預料，「紅河」最大洪峰這星期將達六公尺高，未來一、兩個星期將直接衝擊「溫尼伯」地區。

    雖然這股洪峰不如侵襲美國「北達科他州」的13公尺高，但是「溫尼伯」所在的「曼尼托巴省」南部大片平原已遭洪水沖刷，三分之二的農地都已成水鄉澤國。過去幾星期，加拿大當局為疏減洪災，已加緊清理河道，疏通壅塞在河中的浮冰，不過，隨著大量河水流入，冰塊會加速溶解，水位也將進一步增高。

    目前沿河地區居民已經完成鞏固堤防及堆沙包的措施，預計第一波洪峰會在(當地時間星期四)稍晚抵達。加拿大「曼尼托巴省」自從1997年慘遭洪水重創之後，已經斥資七億九千多萬加幣，約合新台幣214億多元，加強各項防洪措施。

美地質學家新解 猶太人出埃及非因神蹟

• 2009-04-09 新聞速報 【中央社】

    　舊約聖經出埃及記記載，因上帝顯神蹟降災於埃及全境，屈服頑梗的法老王，摩西帶領猶太人出埃及。不過美國地質學家席維特森卻說，因火山爆發猶太人才離開埃及入迦南地。

    　美國芝加哥大學（the University of Chicago）的地質學家席維特森（Barbara J. Sivertsen）撰著「海的分開」（Parting of the Sea）一書，以全都出於自然界可解釋的現象，反駁聖經詳述猶太人經歷的出埃及神蹟。

    　她在以色列「國土報」（Haaretz）電話專訪中說，猶太人出埃及應是在西元前1628年，因這年位於愛琴海上的桑托里尼島（Santorini）發生大規模火山爆發，桑托里尼島近乎全毀。

    　席維特森表示，火山爆發影響埃及氣候發生巨變，產生酸性的火山灰雲，且天空雷電大作，萬物陷入蒙灰的黑暗中。她質疑為何沒有科學家認真解釋，這些非神蹟而是出自於自然界的現象？

    　至於耶和華降十災於埃及，她說，其中血災是由於火山落塵，埃及長滿了紅色的雜草，盤據埃及全境的蛙災，則因火山爆發環境巨變所致，「試想如果你是一隻青蛙，只能四散於地面」。

    　而擊殺一切頭生的，席維特森推測，當時埃及境內可能爆發大規模食物中毒，猶太人因有特殊的潔食餐（Kosher Food），僥倖逃過一劫。

    　論及紅海分開的神蹟，她也有與聖經所記不同的見解。席維特森認為，紅海分開應發生於接近西元前1450年，正好在猶太人進入應許之地後。

    　她表示，當時位於愛琴海域的亞里島（Yali），也發生火山爆發，引發一連串大海嘯分開了紅海，並淹死了追捕逃犯的埃及官兵，且所謂的出埃及者，他們是一群猶太籍的囚犯。

    　8日至15日為猶太人傳統重要節日逾越節（Pesach）假期，據舊約聖經出埃及記（Exodus）記載，儘管上帝耶和華降災於埃及全境，但法老王仍硬頸頑梗不肯放猶太人出埃及。

    　上帝耶和華告訴摩西與亞倫，吩咐猶太人拿羔羊血塗在自宅房屋的門框和門楣，趁夜祂要擊殺埃及一切頭生的，包括法老王的長子，但見有塗血為記號的祂會逾越（passover）過，災殃必不會落在猶太人身上。980409

廣角鏡》轟炸冰凌

【聯合報╱新華社】 2009.03.19 03:22 am

新華社 黃河凌汛多發生在春季，以內蒙古河段最嚴重，嚴重時會造成漫堤決口等災害。昨天，共軍出動三架轟炸機，飛到黃河內蒙古達拉特旗恩格貝鎮蒲圪卜河段，將堵塞在河道中的冰凌炸碎，疏通河道。 2009/03/19 聯合報

濁水溪揚塵 雲縣6鄉鎮受害

• 2009-03-12 中國時報 【周麗蘭╱雲林報導】

▲濁水溪河床因上游攔河堰「吸」水之故，下游河床乾枯裸露，沿岸學童上學需戴口罩。（周麗蘭攝）

    　全台最長、最廣的濁水溪，河水幾乎被集集攔河堰「吸」光，不只出海口處前廿五公里的生態幾近死光，沿岸居民更飽受揚塵之苦，從去年十一月到今年一月，每月都至少有廿五天超過標準值，雪上加霜的是，雲縣環保局雇臨時工灑水計畫上周又遭中央駁回。

    　環保局空氣噪音汙染防治科長曾淑貞指出，濁水溪因嚴重缺水，下游沿岸的生態幾乎死寂，二崙鄉自強大橋下游附近，距離出海口約廿五公里，只剩吳郭魚能活。

    　三個月有八十一天逾標準值

    　曾淑貞表示，由於生態死亡加上上游攔走砂石，下游的沿岸河床裸露更嚴重，彰化縣廣達六千四百公頃，雲林縣有兩千六百公頃，東北季風吹襲下，位於下風處西螺鎮、二崙鄉、崙背鄉、麥寮鄉剛好接收兩岸的揚塵。

    　雲縣環保局在二崙鄉旭光國小旁監測發現，去年十一月到今年一月，有八十一天超過標準值，其中十二月僅有一天是正常的，這三個月懸浮微粒最高曾超過標準值八倍。管轄單位水利署第四河川局去年分別遭雲林縣環保局、彰化縣環保局開單告發。

    　雲縣府表示，第四河川局坐視不管，環保局今年二月向環保署提出「九十八年短期促進就業措施抑制濁水溪揚塵工作計畫」，擬雇臨時工灑水，卻遭以無經費駁回，原因是該局不應裁判兼球員─開單告發水利署，卻又幫忙做工。

    　蘇治芬鼓勵學童寫信給總統

    　環保局表示，濁水溪南岸的雲林縣六鄉鎮，最嚴重者一年長達六個月都是風沙漫天，學童上學都有困難，戴口罩才敢呼吸，今年春雨少，濁水溪揚塵勢必更嚴重。

    　二崙鄉新興社區居民指控，濁水溪的細沙不只使他們吃飯攪沙，還導致村民肺功能變差。曾淑貞表示，細微粒進入呼吸系統或於肺泡中沉積，對人體危害的確頗大。

    　縣長蘇治芬昨出席在二崙鄉旭光國小舉辦的抑制濁水溪揚塵說明會時，鼓勵小朋友一人一信，寫信給馬總統「我們不要戴口罩」。

雲嘉南地層下陷區 4年花84億變身

• 2009-01-10 中國時報 【林上祚╱台北報導】

    　雲嘉南地區養殖漁業超抽地下水導致地層下陷問題，常年以來一直無法改善，為了讓當地能夠發展永續漁業，政府預計未來四年編列八十四億元預算，選定雲林宜梧、嘉義布袋、新塭、東石四地，作為示範地點，希望透過漁塭集中統一管理與生態養殖區，解決超抽地下水問題。

    　經建會官員表示，政府推動「擴大公共建設」方案，希望透過農路、水路的改善，建構一個免於災害恐懼的生活環境，雲嘉南地區過去以來，地層下陷問題始終無法獲得解決，農委會等相關單位，也在四年五千億預算案中，編列整治預算八十四億元。

    　先選四地區作示範 大改造

    　該官員表示，農委會初期選定淹水較為嚴重的雲林宜梧、嘉義布袋、新塭及東石等地區，作為先期示範區，希望透過沿海低窪地區溼地化，提升當地遊憩、生態功能，對於容易發生水患的農舍，則建議予以遷村。

    　八十四億元預算當中，「綜合治水」部分初估約四十八億元、「地貌改造」部分初估約二十億元、「產業調整」部分初估約十六億元，在完成整治後，預計可創造每年三．八億元收益。

    　農地重畫後 發展三項產業

    　經建會官員表示，雲嘉二地地層下陷區，經過農地重劃後，將發展以下三項產業，鄰近溼地保護區農地，將發展生態養殖專區，其餘土地則將規劃為漁塭區與造林區，漁塭區將集中統一，避免地下水超抽現象再度發生；造林區則將與農委會鄰近綠色造林計畫結合。

南韓圈海造地振經濟 恐釀生態災

【聯合報╱編譯陳世欽╱路透首爾24日電】 2008.11.25 03:27 am

南韓「新萬金」海埔新生地造陸計畫下，空中鳥瞰全長33公里的海堤。 路透 南韓準備在朝鮮半島西海岸的全羅北道黃海沿岸潮間帶開闢一塊面積約為紐約曼哈坦地區7倍大的新生地，期藉此提振全國經濟，環保人士則認為，這項計畫可能釀成生態災難。 按「新萬金潮間帶開發計畫」的現有規畫，開發商將利用一條全長33 公里的海堤圈圍面積400平方公里的潮間帶新生地，面積約為台北市的1.5倍大，供興建工廠、高球場、淨水廠之用。「萬金」係各取群山市附近的「萬頃」和「金堤」頭一字而成。 新萬金開發當局（SDA）的朴賢培（譯音）表示：「這項計畫旨在促進經濟發展，不是保護環境。不過我們仍將兼顧環保。」新生地的預定位置是部分瀕危候鳥類的過境覓食地。 這項開發計畫的總經費將近30億美元（台幣1,000億），全部完工後，將為長期以農業為主的全羅北道引進工業。開發商明年起將開始闢建一處工業區與自由經濟區，為經過遴選的產業提供免土地租約100 年的優惠，同時提供稅賦優惠，以吸引國外投資人，並為他們規畫專用的居住區。 人工造就的新生地將取代天然溼地，河床化為人工湖。開發商將在海堤上的道路旁興建一座公園，並以主題公園、會議中心甚至賭場吸引觀光客。SDA的一名人士說：「新萬金計畫將使南韓成為更快樂的樂土。」這項計畫已經引起部分亞洲國家的矚目。 全羅北道的農民以種植穀物、飼養豬隻為主，境內的歷史古城全州是朝鮮王朝的發源地，也是後百濟的首都。 南韓數十年前針對首爾以南200公里處的河口展開一項類似計畫，經過多年的法律攻防與方法變更後，工程1999年展開，將大批巨礫倒入與黃海銜接的出海口，前年形成一道海堤。 當地農民對這項計畫態度保留。他們指出，農村勞動人口外流嚴重，南韓國內的主要產業並因為農村基礎建設嚴重不足而遠離農村。但南韓保守派總統李明博以有利區域發展與全國經濟成長為由，支持這項計畫。 溼地有助於蓄洪、防止土壤侵蝕，還能吸收溫室氣體，因此環保人士都認為不應任意開發溼地。近年來東北亞最大規模的溼地開發計畫是日本西南部的諫早灣，結果是一場生態災難，溼地開發後附近海水水質惡化、漁業資源銳減、新生地土壤劣化、環境受創，迫使日本政府今年六月重新開啟諫早灣的防洪閘門。 南韓環保人士憂心新萬金溼地步入日本諫早灣後塵，因此強烈反對這項計畫。 【2008/11/25 聯合報】

挖土春耕送辦 聞聲救農民苦

【聯合報╱劉國信╱農﹝彰縣溪州﹞】 2009.01.03 02:26 am

平疇沃野的南彰化平原向來仰賴自濁水溪分流的八堡圳、莿仔埤圳等渠道從事農田灌溉。然而濁水溪因上游多為易風化的高山黏板岩，加上山勢陡峭，水流湍急，常挾帶大量泥沙滾滾而下，含沙量高達千分之八左右，故有濁水溪之稱。 相對的也為當地農民帶來肥沃的黑色沈積土壤，在園藝植栽市場上係價格相當看好的「黑土」，其間少數不肖農民引水入田待其沈澱後轉售圖利，年前並導致數名學童因戲水慘遭溺斃情事，當地警方展開鐵腕取締作為。 惟對大多數善良農民而言，就算不將這些天然淤泥待價而沽，日積月累下來也必將面臨農地逐年增高，甚至高過渠道無從引水灌溉的窘境。近來二期稻作秋收後，瀕臨溪畔的農民紛紛挖土整地以備春耕，卻迭遭地區警方不分青紅皂白依違反土石採取法一一移送法辦，農民欲循正常管道向縣政府主管之農業局、地政局或水資源局申請許可，各單位均異口同聲表示無相關法令可資依循，但只要土方不載運出田地即不違法，這種答覆豈不同「何不吃肉糜」一樣荒謬、公務人員果真都不食人間煙火。 官方既不曾給明確法令依據和肯定答覆，警方又只管取締。眼看節氣將屆，廣大農民心急如焚，切盼縣府官員苦民之苦趕緊秉承馬總統元旦祝詞「聞聲救苦」吧。 【2009/01/03 聯合報】

 

 

欠缺中心理念的海洋國家

• 2009-01-20 中國時報 【胡念祖】

    　馬英九總統就職以來，一直被輿論或民意詬病的問題就是政策搖擺，欠缺中心價值與理念，似乎處處想討好，卻到處令人不滿。同樣的現象亦出現在海洋政策領域。

    　馬總統在海洋政策領域中提出「藍色革命，海洋興國」之願景，亦即希望「在海洋上要有革命性的作為，用以振作國家海洋權益」，其中設立海洋部及航政局即為其明文要求的作為。

    　但這樣的政策主張與願景到了行政團隊內部就被打了折扣。負責行政院組織改造方案規畫行政院研考會似乎忘記「行政倫理」，一路朝「海洋委員會」去規畫、去宣傳。去年十二月十六日下午「行政院組織改造推動小組」召開第三次會議，終於決定設立海洋部，但其業務是否包括漁業署，則有待進一步協商。今年一月十六日，研考會主委向馬總統報告行政院組織改造方案，又傳出馬總統支持設立「海洋委員會」，業務以海岸巡防署為主，不納入漁業署業務的消息。

    　一個總統自己提出的願景與作為，都能在決策過程中如此反覆，實令人懷疑到底問題出在那裡？

    　筆者個人過去曾主張設立一跨部會之海洋委員會，即著眼於我國海洋事務職掌分割破裂，涉及之部會機關多達十多個，在各自為政下，實難出現總體之國家海洋政策。但此種主張的基礎或前提是建立在該委員會必須有像陸委會一般的決策權威，使得任何涉及海洋之事務，其他部會機關都只有「執行」之責，而無「決策」之權。譬如在大陸政策領域中，財政部無權決定國內銀行是否可至大陸設分行，交通部無權決定航空器、船舶是否可以直航於兩岸之間，教育部無權決定大陸學歷是否可以承認等。

    　但在廿年觀察及參與我國行政組織運作後，筆者實難相信，在中華民國政府裡，一個協調、合議制的機關能有多大建設性作為（陸委會長久被認為是兩岸關係發展阻力，而非助力，亦是如此），似乎唯有採首長制的「部」才能發揮制定政策、起草法規、落實政策功能，才能真正走向「海洋國家」之途。

    　研考會在處理政府組織改造方案時，對「海洋設部」欠缺中心理念，方才有漁業署是否應該納入的疑惑，亦才會誤以海巡署為海洋委員會的主體。漁業是人類使用海洋最長久的方式之一，漁業決策與管理不納入海洋部，海洋部豈不缺了一大塊。海巡署目前已是一個部級機關，功能在海域執法，而非海洋事務決策。不當之說法徒然造成價值混亂，並令別的機關心生被併吞之畏懼。試問，內政部部本部哪個人會因為警政署下轄七、八萬大軍而有被併吞之感？

    　海洋部應是匯集海洋事務功能之部，而不是一個有缺陷或某部分肥大「怪胎」。台灣是否能成為馬總統心目中的海洋國家，端視他的魄力與行政團隊的知見了。（作者為中山大學海洋政策研究中心主任）